政府如何应对突发新闻事件
作者：韩晓静
本质上，应对突发新闻事件，平衡受众、媒体和政府之间的互动，是政府对危机传播的整体管理。所谓危机沟通，就是危机发生前后，政府部门、组织、媒体和公众之间的信息交流过程。[1]危机传播管理的关键是在受众、媒体、政府三方关系中找到平衡支点。这种三角关系主要有三种关系：一是三者需求相同，目标基本协调。在这种和谐的关系中，政府可以根据自己的意图冷静地公布突发事件的相关信息，引导舆论传播，是一种理想的平衡状态；第二，媒体与政府是一致的，可以根据政府的要求报道和传播突发事件信息。在这种情况下，政府和媒体形成合作关系，政府应对媒体的压力相对较小。只需要及时沟通传递相关信息。但这种宣传很难被观众接受和理解，因为它与观众的心理需求相去甚远。因此，政府的主要压力来自公众的不满和疑虑，这就要求政府和媒体形成良性互动，共同化解这种社会压力；三是媒体脱离政府控制，违背政府要求，但主要从受众需求出发进行突发事件的信息发布和传播。如果政府的舆论传播目标与受众需求不同，那么政府就会与媒体和公众形成冲突关系。在这种情况下，政府要么坚持自己的目标，改变媒体和受众的态度，要么改变自己的目标，满足媒体和受众的要求。然而，无论是坚持还是改变，政府都不可避免地面临巨大的压力。针对突发新闻事件后可能出现的三种关系状态，政府可以从三个方面进行事前战略安排，主要表现在以下三个方面。
一，受众层面策略——公共空间的形成与引导
一方面，公众有知情权。一般来说，一旦突发新闻事件发生，政府拥有的信息量最大、最权威，有义务和责任及时发布信息告知公众，避免谣言或流言占据舆论中心；另一方面，大众的原子化使大众成为一群松散的“乌合之众”。一般情况下，他们个人对突发新闻事件的理解过于肤浅，大多局限于“死伤多少”、“房屋倒塌多少”、“损失多少钱”等等。政府及时、全面地发布信息，媒体及时、深入的报道有利于加深公众对突发新闻事件的思想认识，培养理性的社会公民。此外，政府需要重视公民协会、学会、研究会等非政府组织在突发新闻事件中的重要作用。由于非官方和自我组织，非政府组织更容易得到其成员和社会的承认。因此，政府通过与非政府组织合作，可以利用非政府组织的影响力引导舆论，解决突发新闻事件引发的社会危机和社会恐慌。
二，媒体层面的策略——互动关系的改变与重塑
媒体和政府有相同要求的时候是合作关系，不一致的时候是竞争关系。在合作关系下，媒体是大众传播的最佳手段，政府可以通过媒体实现与媒体的良好沟通，顺利传播突发新闻事件的详细信息。媒体的社会威望可以使受众容易接受来自媒体的信息。在竞争关系下，传统做法主要是单一、严格控制。现代媒体情境的多元化发展消解了这种传统方式的控制力，受众可以从其他渠道获得相关信息，在控制状态下获得的媒体信息不受受众信任。因此，在竞争关系下，政府需要重塑与媒体的关系，改变过去的一维控制关系，形成二维互动关系。媒体不应该仅仅被看作是政府宣传的附属品，而应该被看作是社会活动中一种独立的信息传播机制，使媒体成为一个“社会排气阀”，而不仅仅是政府的“宣传机器”。面对突发新闻事件，竞争关系将在最短的时间时间内转化为合作互动关系。当然，大众媒体是一个强大的工具，既可以是善的，也可以是恶的。因此，除了强调媒体的社会责任感和正义感之外，政府还需要在形成互动关系的同时对媒体进行适当的控制，并通过制度加强对媒体的监管。
三，政府层面战略——应对机制的转变和变化
事实上，政府在应对突发新闻事件时存在各种问题，如主动应对意识薄弱、缺乏媒体应对策略、处理失误造成的整体被动、缺乏应对计划等。因此，政府应形成应对突发新闻事件的综合策略。首先是态度从被动治疗向主动应对的转变。要在思想上摆脱恐惧和恐惧，尽可能主动把危机变成机遇。其次，战略性地形成各种应对机制，如舆情管理机制、新闻应急机制、新闻发布机制、新闻规范代谢机制等。[2]最后，组织要形成行动计划。发生突发新闻事件时，可以立即抽调各相关部门人员组成危机应对行动小组，全面负责应对突发新闻事件，直至事件发生后团队解散。
此外，在应对突发新闻事件的过程中，政府是主要的危机管理者，有权处理危机。无论政府的准备工作多么细致，推进策略多么周密，政府应对突发新闻事件的首要任务是在最短的时间，时间内获得公众和各媒体的信任和支持，发挥各种应对机制的作用，妥善处理突发新闻事件。要获得公众和媒体的信任和支持，政府需要坚持三个基本应对原则，即所谓的“三T”原则。即“优先向我提供信息()”、“提供所有信息()”和“尽快提供信息()”。“基于我提供信息”是指政府需要及时提供丰富、真实、全面的事件信息，表明政府的态度和立场，使政府信息成为新闻报道的主导。“提供全面信息”是指向社会和媒体提供危机信息，无论是正面的还是负面的，正面的还是负面的，以真诚的态度和实际的行动赢得媒体和公众的支持。“尽快提供信息”强调危机信息发布的“第一时间效应”。因此，对于危机后的第一个时间来说，引导舆论是极其重要的。要及时给出权威的声音，抓住舆论的主动权，让公众快速接受政府信息而不主观臆测，让媒体发布政府新闻信息而不是其他来源的信息。
参考文献：
[1]石。危机沟通和新闻稿[M]。南方日报出版社，2004年版，第6页
(作者：中共开封市委党校经济管理教研室；河南开封)
论文来源：《管理观察》，30期，2013
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